1、文件来源
《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》近日由国办正式印发，与此同时发布的还有《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》，这两份文件的内容，概括来说可以通俗地理解为：以后耕地可以在国家统筹之下实现跨省“买卖”。
2、内容概括
其内容用一句话介绍就是：耕地指标可以在国家统筹管理下跨省“买卖”，深度贫困地区多余的建设用地指标可以在国家统筹管理下，“卖给”帮扶他们的发达地区。
3、政策出台原因
从时代趋势来看，由于农村土地资源不平衡，未来要发展现代农业，肯定免不了要大规模地进行土地交易。但严守耕地红线这个原则不能被打破，毕竟粮食安全是国本。
4、政策关键点
这次国家出台的这份《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》，意思就是，耕地、建设用地交易可以，但是要在国家统筹下“占补平衡”。如果没有国家统筹，是不能随意买卖的。
5、政策适用情况
比如有的省区开垦潜力巨大、人口密度低，适合发展现代化规模农业，却受限于耕地指标少；而有的省区经济比较发达，虽然耕地指标比较多，却更需要建设用地指标，这时候，省份之间就可以资源互换。
发达地区可以突破耕地红线和规划建设用地的约束，向落后地区购买指标，用于扩大建设规模，以容纳不断增长的人口居住和产业发展需求，耕地指标将从发达省市向人口密度低、有开垦潜力的省区转移，建设用地将从偏远的贫困地区向发达地区转移。
6、购买费用标准
根据《统筹管理办法》规定，经国家统筹的省、直辖市，应缴纳跨省域补充耕地资金，以占用的耕地类型确定基准价，以损失的耕地粮食产能确定产能价，以基准价和产能价之和乘以省份调节系数确定跨省域补充耕地资金收取标准。具体如下：
基准价：10万元/亩，其中水田20万元/亩；
产能价：每亩每百公斤2万元；
省份调节系数（五档）：
一档：北京、上海，调节系数2；
二档：天津、江苏、浙江、广东，调节系数1.5；
三档：辽宁、福建、山东，调节系数1；
四档：河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南，调节系数0.8；
五档：重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海，调节系数0.5。
7、政策带来的好处
①有利于农村优化资源配置
耕地指标向适合大规模发展农业的的地区转移，建设用地向适合搞建设的地区转移，这样各取所需，有利于农村因地制宜更合理地利用土地。
②有利于农村扶贫
国家规定，缺地的省份“买地”支付的钱，一部分支付给“卖地”省份后，另一部分由国家财政统一安排，用于扶贫攻坚。
③有利于农村创业
优质资源集中后，对创业者来说就更有机会拿到高质量的地了，比如通过调剂之后耕地更集中连片了，这就非常适合扩大生产规模。以后对于农村土地流转中介来说，促成土地交易也更简单了。
8、政策解读
a缺地的直辖市可以直接申请“买地”，缺地的省只有“重大建设项目”才能申请“买地”。注意，直辖市和省用地的前提是不一样的。不是随便就可以申请买地的。
b发达地区有钱没地，贫困地区有地没钱，双方你情我愿，自愿交易。
c缺地省市“买地”的钱，全部用于脱贫攻坚。一部分直接给“卖地”省份，一部分由中央财政统一安排。这个钱是不能随便用做他用，相关用处有明确规定。
d“买地”的地区，在下一次编制规划时，就可以下调耕地指标了。耕地指标是不能随便调整的，只有到规划编制时才能进行下调。
e深度贫困县用不完的土地指标，可以由国家统筹调节“卖给”别的省使用。对深度贫困县进行了特别关注，在国家的统筹下可以卖地。
f富裕地区应该多买多用被帮扶对象的土地指标。将买地用地当成扶贫的一种辅助手段，富裕地区扶贫，不让白扶，可以给你相应的指标。
g“买地”的地区，在下一次编制规划时，就可以上调建设用地指标了（但不得用于特大城市中心城区）。注意这个地不是买了就可以用的，是有条件和要求的。
h建设用地买卖价格由国家统一制定。买卖双方不能随便确定地价，得由国家统一制定。
温馨提示：
1、请关注微信公众号：gz163rsw官方具体简章发布后，我们会第一时间通过公众号分享给大家。你可以在公众号中回复“贵州公务员”随时查看最新动态。
2、有疑问可加小编个人微信：gz163rsw
贵州人事招考信息网官方公众号：gz163rsw
贵州特岗教师招聘招考信息网官方公众号：gzjszpw
贵州医疗卫生招聘信息网官方公众号：gz163ylwsw
扫描下方二维码直接关注公众号
