惠农政策关系农民福祉，关乎全面建成小康社会目标的实现。只有实实在在以政策惠及农民，才能提高他们生产的积极性。然而一些基层村干部却让政策落地的最后一公里变了形走了样。
日前，成都市纪委监委收到举报反映，在成都高新区原隶属于简阳市的清风乡汪家桥村，乡上发放的免费化肥村民却要花钱来买。这些化肥该不该免费？暗访人员联系上了化肥包装袋上的生产厂家简阳市沱江复合肥厂的工作人员。
简阳市沱江复合肥厂工作人员：“一般发给农民应该是免费的，我们不收钱，我们找政府要钱。”
简阳市沱江复合肥厂工作人员介绍，他们是简阳市农业局农业粮食农业生产提升项目的中标企业。所销的这批化肥款项均由财政拨款，因此实施该项目的村民领取配额肥料不需要给钱，企业也不会向村民收取任何费用。
简阳市财政局和农业局2015年9月联合下发的文件显示：为了开展粮食生产能力提升工程项目，简阳市对符合生产种植要求的村乡镇进行肥料和种子支持。分配表上清晰的显示汪家桥村正是清风乡参与该项目的三个村之一。
成都高新区纪工委工作人员：“资金主要用于小麦配方肥统一采购，以物代资发放到户。在这一段就规定了配方肥统购。这个配方肥统购就是我们俗称的免费化肥。”
这样看免费化肥的惠农政策确实存在，汪家桥村也符合享受政策的条件。但是为何村民要花钱才能领到免费化肥？化肥分发的过程中发生了什么？
花名册背后的玄机
暗访中，记者看到了一本汪家桥村化肥补助花名册。原则上来说，上面的每一个名字都代表着这户村民已经领取了惠农项目发放的免费化肥。但实际情况却是，村民们对这个惠农项目一无所知。那么这个花名册上又有什么名堂？
为了了解这批化肥的分发情况，暗访人员调取了粮食生产能力提升工程项目中汪家桥村小麦配方肥补助花名册，并对其真实性询问了该中心有关人员。在这本花名册上登记有110户参与该项目的村民信息，除了姓名，身份证号码，参与项目种植的亩田数外，每一户领取化肥的村民都签字按手印确认。然而为何领化肥的村民对这个惠农项目反而一无所知？相关人员表示，实际免费化肥到了村上，并不是按这份名单发放的。
根据粮食生产能力提升工程项目的规定，物资补助要对参与实施生产项目的农民分发到户。而汪家桥村的补助花名册名单是在村民不知情的情况下由村委会自己拟定，难怪购买了免费化肥的村民对惠农项目一无所知。
化肥收入进入村上“小金库”
补助花名册只是为了应付上级部门，村委会领取了免费化肥后，并不是按照这份名单来发放，而是进行了变卖。那么村民购买化肥的钱又去了哪儿？
在花名册上写着经办人是一个叫汪鹏的人。据了解，汪鹏正是汪家桥村的村文书。在清风乡汪家桥村村委会，成都高新区纪工委暗访人员向村文书汪鹏询问有关发放化肥的台账情况。
成都高新区清风乡汪家桥村文书 汪鹏：“都是发给生产队长去分”
没能看到发放化肥的台账，暗访人员找到了汪家桥村五组原组长钟玉贵，而他则参与了化肥的发放和收费工作。
清风乡汪家桥村五组原组长 钟玉贵：“大队让我们收多少钱一包就收多少钱一包，按村上安排费用收。”
据钟玉贵回忆收取的钱交回村委会，至于这笔钱的去向他并不清楚。化肥收费的事只有村主任、村党支部书记等少数几个人参与决策。在纪委监委工作人员表明身份后，记者见到了清风乡汪家桥村原村党支部书记谢加银。
清风乡汪家桥村原党支部书记 谢加银：“这个收钱方便，我拿化肥给你，你拿钱我来搞公益事业。如果你到老百姓那儿去收那个钱（村委会开支），老百姓还东说西说的，他还不拿给你。”
仅仅是因为村委会开支不好向村民收费，汪家桥村村委会就将免费发放的化肥按市价一半进行销售，钱是好收了，但是政府的惠农政策却变了味。针对暗访中发现的问题，成都市纪委立即责成高新区纪工委组成专项调查组，对村民反映的问题进行调查核实。
经查2015年至2016年，汪家桥村参与政府惠农补助项目4个，领取免费补助配方肥共计24.95吨，变卖所得22380元，销售全部收入进入汪家桥村村委会的“小金库”，用于村委会开支。目前，清风乡汪家桥村村委会、清风乡农业服务中心相关责任人等均已受到相应的党纪政纪处分，同时成都高新区纪工委对清风乡党委政府有关领导进行了问责。
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