163贵州人事网2018年10月19日讯：阅读提示：gdc贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

我县属中亚热带季风气候，春暖夏凉，四季分明，农业生产条件得天独厚，是 贵州省商品粮生产大县、杉木林、杨树基地县。以猪、牛、羊为主的畜牧业，以烤烟、油菜、花生、中药材为主的经济作物已具有一定的规模，农业产业化发展不断迈上新的台阶。gdc贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

自2017年2月以来，我县根据农业部《关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》（农发〔2017〕1号）文件提出:强化动物疫病防控,落实动物防疫财政支持政策,稳妥推进强制免疫“先打后补”,探索政府购买服务机制。gdc贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

2017年7月,县人民政府根据这一文件精神,出台了《关于动物防防疫模式改革实施方案》,采取以政府购买服务形式，建立和完善村级动物防疫员队伍，探索“以钱养事”为主要内容的基层动物防疫体制改革,建立“职责明确、运转协调、以钱养事、钱随事走、服务高效”的公益性服务新机制。gdc贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

通过一年多来的实施,全县28个乡镇街道动物防疫覆盖率达100%,重大动物疫病免疫密度100%，免疫抗体水平达85%以上,为加强重大动物疫防控提供了保障,实现了全县没有发生区域性重大动物疫情和畜禽产品质量安全事故,保障了生态畜牧业的健康发展。“松桃县探索政府购买动物防疫服务新机制”经验,在贵州省2018年度动物防疫工作改革调度会上进行了公开交流,其经验成了全省动物防疫服务改革的典范和样板。gdc贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

　整合资源  搭建平台gdc贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

优化动物防疫队伍。建立年轻化、知识化、职业化、专业化、区域化动物防疫专业合作社，实现政府向企业购买服务的逐步转化,提高动物防疫人员的薪酬和报酬，提升动物防疫密度和质量,在动物防疫中.由乡镇街道党委和政府干部带队，村组干部协助，县山地生态畜牧业发展中心提供疫苗和免疫器材,严格按照免疫要求进行免疫。gdc贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

坚持公益性服务。为切实做好动物防疫工作为公益性服务,首先保障动物防疫工作经费,由县级财政预算动物防疫经费总计达681.52万元,为全县动物防疫工作的顺利开展提供了资金保障。gdc贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

重视人才队伍。通过人才引进，招聘了1名研究生到县动物疫病预防控制中心兽医实验室工作，并从乡镇选调5名兽医技术骨干充实到县动物疫病预防控制中心工作，目前全县动物疫病预防控制中心现有人员在编在岗11人,取得兽医师职称以上的有8人。此外，成立了县级动物防疫专业合作联社，联社从各乡镇分社及大专院校招录了专业技术人员9人。实行县动物疫病预防控制中心与县动物防疫专业合作联社实现两块牌子一套人马合署办公，县级防疫机构实有人员达到20人，为全县动物防疫工作提供了人才队伍保障。gdc贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

强化设备升级。原有的陈旧设备已不能适应当今的动物防疫检测检验要求,为了适应新形势动物防疫工作的发展,由县财政投入150万元资金用于实验室仪器设备升级改造，县级兽医实验室采购了荧光倒置显微镜、二氧化碳培养箱、恒温培养振荡器、荧光定量PCR仪、核酸提取仪、酶标仪、－100度超低温冰箱、二级生物安全柜等先进仪器设备，进一步提升兽医实验室的监测、检测能力，为全县动物防疫工作决策部署提供有力科学依据。gdc贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

全面落实老兽医困难问题。老兽医困难问题是动物防疫改革进程中是大事，为此，我县根据上级相关文件精神,凡年满50岁以上且连续在防疫岗位上工作10年以上的村级动物防疫员不再从事防疫工作的，县财政按每人每年800元为其代缴养老保险至满60周岁止，60岁以后按相关规定每年领取2500元以上养老金,切实解决了老兽医的困难。gdc贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

加强培训  提升服务gdc贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

为将政府购买动物防疫服务改革做出成效,组建一支骨干动物防疫服务队伍,按照一岗多责、七员合一(即畜牧信息员、动物防疫员、疫情监测采样员、动物疫情观察员、兽医技术指导员、动物检疫协检员、环保监督员)进行管理，并改称为畜牧兽医公益性服务人员，签订聘用合同和工作目标责任状，并报乡镇街道人民政府(办事处)和县山地生态畜牧业发展中心备案。县动物疫病预防控制中心邀请3名取得高级兽医师资格的3名专家对新招聘的160名动物防疫服务人员全面进行技能培训，切实提升动物防疫服务人员的业务水平。　　gdc贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

　健全机构 深化管理gdc贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

设立一个动物防疫专业合作总社。县专业合作总社由县动物疫病预防控制中心统一管理,其职责是负责指导全县各分社开展重大动物疫病预防、控制和扑灭、监测工作；指导全县动物疫情监测体系建设；组织开展动物防疫、检疫、疫情监测等工作；负责调度、协调各分社服务各规模养殖场的日常管理工作；负责全县动物防疫网络信息交流、网络溯源的建设管理工作；承担县动物疫病预防控制中心交办的其它工作等。gdc贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

gdc贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

苗王湖野鸭养殖带动贫困户致富，图为放养时场景。(黄前生摄)gdc贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

设立28个乡镇街道动物防疫专业合作分社。分社由总社统一管理,其职责是负责区域内动物疫病的监测、流行病学调查、诊断、疫情核实和报告、疫情处置及相关工作；负责区域内动物疫情信息的收集、汇总、分析及对重大动疫情的预警预报工作，对辖区内的养殖大户、企业、家庭农场等提供技术服务工作；承担乡镇街道畜牧部门的其它临时工作安排。县动物防疫专业合作社属于政府指导下的民营企业，设立独立的财务管理，实行企业法人负责制，在县级防疫主管部门指导下合法经营、自负盈亏。各乡镇街道人民政府（办事处）与辖区的动物防疫专业合作分社签订购买防疫服务合同，通过购买防疫服务的形式支付其防疫经费。对动物防疫专业合作社合同履行不力，未达到合同约定目标任务的，乡镇街道人民政府（办事处）可在总社的推荐下跨区域与其它毗邻乡镇街道的分社签订服务合同。各分社与总社签订《村级动物防疫技术购买合同》，专业负责合同规定开展区域动物防疫服务工作。根据合同条款对合作分社实行按劳、按质，按量的绩效考核分配机制，通过政府与合作社购买服务的动物防疫管理模式，理顺政府与村防疫员的工作关系，提高基层防疫专业化程度，改变以前村防治员懒散、不负责的防疫工作态度,促进全县生态畜牧业的健康发展。gdc贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

设立动物防疫人员岗位。由县人事部门的公益性岗位解决动物防疫人员80名，另设合同制临时工人80名,总社人员从全县现有村级防疫员中进行招考，择优录用，年龄40岁以下，中专及以上文化程度，畜牧兽医及相关专业优先录用。分社公益性岗位人员从辖区内现有村级防疫员中进行招考，择优录用，年龄50岁以下，中专以上文化程度，畜牧兽医及相关专业优先录用。以上人员招考不足部分，面向社会公开招录。分社合同制工人上从辖区内现有村级防疫员中自愿报名参与，聘用条件适当放宽，但需具备能完成本职工作的能力。原村级防疫员原则上全部转入防疫专业合作社作为临时合同制工人，对50岁以上的人员动员不再转岗为合同制工人，凡年满50岁以上,自愿申请不再从事防疫工作的，县人民政府按每人800元一年为其代缴养老保险至满60周岁止，60岁以后按相关规定领取养老金。gdc贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

稳定动物防疫人员待遇。公益性岗位按现行支付渠道及标准兑现报酬，另外代缴五险一金;县人社部门按现行政策下拨补助经费,县财政局按原渠道将防疫经费按每村每月300元的标准下拨至乡镇街道财政分局，各乡镇街道人民政府（办事处）根据合作社目标任务完成情况，依据合同约定拨付到分社,为辖区养殖企业提供优质有偿服务。gdc贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

营造动物防疫宣传氛围。县山地生态畜牧业发展中心与全县28个乡镇街道人民政府（办事处）深入村组，采取培训、召开院坝会、发放资料等方法，广泛宣传政府购买动物防疫服务促进生态畜牧业发展的目的、意义、目标和任务,做好政策解读,主动回应群众关切的问题,充分调动社会参与性，营造良好的工作氛围。gdc贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

强力推进 确保成效gdc贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

我县探索政府购买服务新机制改革,通过一年多来的实施,取得了突出成效。gdc贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

动物防疫队伍素质显著提升。全县基层动物防疫员从500余人精简到160人。改革前基层动物防疫员初中及以下文化程度占70%以上，改革后基层动物防疫公司技术人员中专及以上文化程度占51.25%。改革前全县基层动物防疫人员在50岁以上占50%以上，60岁以上人员占17%，改革后全县基层动物防疫公司技术人员全部实现55岁以下。基层动物防疫队伍人员素质得到显著提升、文化程度普遍提高、年龄结构更加优化、防疫社会化服务更加专业，兽医社会化服务体系更加健全，动物防疫服务水平得到提升。gdc贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

是动物防疫质量稳步增长。通过防疫模式改革、推行政府购买防疫社会化服务后，全县动物防疫工作从以前的春秋两季集中防疫变更为常年按月免疫。各防疫专业合作社、防疫专业服务公司根据辖区内畜禽补栏情况及时补免。同时按季度做好免疫抗体监测工作，根据免疫抗体监测情况，适时调整免疫注射工作,实现。防疫密度得到进一步提升。免疫抗体合格率达到80%以上，防疫密度、质量得到稳步提升,动物防疫覆盖率达100%,重大动物疫病免疫密度100%，免疫抗体水平达85%以上,实现了全县没有发生区域性重大动物疫情和畜禽产品质量安全事故,取得了较好的成效。gdc贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

防疫人员报酬显著提高。通过防疫模式改革、推行政府购买防疫社会化服务后，防疫专业服务公司通过人员培训、提升人员素质，主动开展免疫注射、兽药销售、疾病诊疗、动物检疫、畜牧保险等综合服务拓宽业务范围、提升服务质量，通过主动提供防疫有偿服务等方式，增加防疫公司收入。县防疫公司已与德康希望集团松桃分公司达成年出栏20万头生猪服务协议。防疫公司工作人员为德康希望集团松桃分公司提供免疫注射、戴耳标、出栏装车等综合服务，德康希望集团松桃分公司按每头6元的标准付给防疫公司服务费，防疫公司仅这一项服务年可增收100余万元，防疫人员报酬得到显著提高。防疫模式改革前，全县500余名村级防疫员工资只有300元/月。防疫模式改革后，全县防疫公司技术人员年收入大幅度提高，县级防疫专业合作联社技术人员最高可实现工资实现每月4000元，各乡镇分社最高实现每月3000元。防疫人员工资得到了保障，基层动物防疫人才队伍建设得到了基本稳定。gdc贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网

防疫主体责任得到落实。通过推行购买动物防疫社会化服务后，按照《贵州省动物防疫条例》的相关要求，全面贯彻落实养殖企业防疫主体责任。通过动物防疫模式改革，采取政府购买防疫社会化服务的成功推行，进一步明确乡镇党委、政府与县级业务主管部门的职责，进一步明确乡镇农业服务中心与动物防疫专业服务公司的各自职责，进一步明确了养殖企业的防疫主体责任，确保动物防疫工作有条不紊的开展。（杨正文）gdc贵州163_163贵州人事考试信息网_163贵州事业单位考试信息网_贵州163网